На ближайшую трёхлетку

Депутат ЗС по округу №13 Павел Кузьмин комментирует наиболее важные, на его взгляд, вопросы повестки дня.

– Пленарка открылась посланием губернатора краевому парламенту. Доклад Дмитрия Махонина получился очень подробным. Он рассказал о работе краевого правительства, об основных принципах формирования бюджета на три года и приоритетах социально-экономического развития региона.

Первый по хронологии и по важности пункт в повестке – принятие в первом чтении  бюджета на 2021-2023 годы:

– В этот раз, наверное, нельзя назвать основной документ региона оптимистичным, поскольку в отличие от предыдущих лет просчитывается плановый дефицит, который по сравнению с первоначальным бюджетом 2020 года увеличится в 1,7 раза и составит 18,1 млрд рублей. Это 14,7% к объёму доходов краевого бюджета без учёта безвозмездных поступлений, что не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В 2021 году – дефицит составит 18,2 млрд рублей, в 2022-м – 20,1 млрд рублей; в 2023-м – 20,6 млрд рублей. Для его погашения можно будет брать кредиты в коммерческих банках.

Понятно, что бюджет на будущую трёхлетку формировался в сложный период. Пришлось корректировать бюджетную политику региона. К увеличению размера заимствованных средств приплюсуем отсрочку  строительства некоторых объектов частичное сокращение инвестиционных расходов.

По реализации крупных инвестпроектов краевое правительство провело расстановку приоритетов и планирует привлекать частных инвесторов: первые шаги уже сделаны – заключено соглашение с холдингом «МедИнвестГрупп» на строительство трёх медицинских учреждений. Инвестиции по этим проектам  – более 46 млрд рублей. В целом в регионе  планируется реализовать в 2021-2023 годах 80 крупных промышленных инвестпроектов. Суммарный объём инвестиций – 1,6 трлн рублей. При этом власти продолжат политику помощи малому и среднему предпринимательству, в том числе по субсидированию предприятий и росту числа рабочих мест. По словам губернатора, перед правительством стоит цель к 2024 году попасть в топ-10 регионов с развитой IT-сферой, а долю цифровой экономики увеличить с 1% до 4%.

Отмечу и то, что Пермский край намерен принять участие во всех 13 национальных проектах, что позволит привлечь более 35 млрд руб.

Наибольший объём финансирования в 2021-м предусмотрен на программы «Образование и молодёжная политика» (39,3 млрд рублей), «Качественное здравоохранение» (25,7 млрд рублей), «Развитие транспортной системы» (20, 8 млрд рублей), «Социальная поддержка жителей Пермского края» (19,6 млрд рублей).  Радует, что сохранится весь объём социальной поддержки, что предусмотрена индексация социальных выплат на 4%.

В 2021 году финансовая поддержка муниципалитетов составит более 30 млрд рублей. Половина средств предусмотрена на важные социальные стройки и дорожные ремонты, другая часть – на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Также предусмотрена финансовая поддержка муниципалитетов, объединившихся в городские и муниципальные округа: в 2021 году это более 660 млн рублей.

Порадовало, что заложена значительная сумма на ремонт местных трасс. Ежегодно в крае будет ремонтироваться порядка 800 километров краевых и муниципальных дорог. Также считаю важным – продолжение финансирования проектов инициативного бюджетирования, самообложения граждан, конкурса ТОС.

Ещё один позитивный момент: впервые заложено финансирование реставрации объектов культурного наследия. Впереди шестивековой юбилей Соликамска, к которому предусмотрена ежегодная поддержка на сохранение наследия.

Подытоживая принятие бюджета в первом чтении, председатель комитета по бюджету Елена Зырянова отметила, что  в целом  он сбалансированный, несмотря на увеличение заёмных средств, поскольку показатели дефицита – в допустимых законом пределах, и финансовая устойчивость региона не страдает.

Для доработки бюджета ко второму чтению будет создана рабочая группа. С учётом предложенных поправок документ мы рассмотрим в ноябре.

Отложить до 2025 года

В первом чтении мы приняли законопроект об изменениях норм Закона «О розничных рынках на территории Пермского края». Документ внесён по инициативе губернатора. Авторы законопроекта предлагают отложить до 1 января 2025 года выполнение требований, установленных федеральным законодательством в отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков. Это касается требований по организации торговых мест в капитальных зданиях, строениях, сооружениях, за исключением расположенных в  Перми. По мнению разработчиков, удлинение переходного периода поспособствует развитию сельхозкооперации в крае. Сейчас специализированные сельскохозяйственные рынки и сельскохозяйственные кооперативные рынки на территории Прикамья не зарегистрированы. Основной фактор, препятствующий их организации, – в том числе норма о размещении розничных рынков исключительно в капитальных строениях.

Стимул для научных открытий

Также на этом пленарном заседании мы приняли в первом чтении законопроект  по увеличению размеров премий в области науки. Инициатива в том, чтобы денежные премии увеличить в два раза: премию первой степени  – до 200 тысяч рублей, второй – до 100 тысяч рублей.
Также смещаются сроки всех этапов конкурсных процедур. И выплата премий будет происходить в год присуждения.

Принёс присягу

Парламентарии одобрили кандидатуру уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае. Бизнес-омбудсменом стал Павел Новосёлов. После принятия соответствующего постановления ЗС он принёс присягу. Ранее эту кандидатуру утвердил уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ Борис Титов.

Собаки – особые. И правила к ним – тоже

Все депутаты Законодательного собрания поддержали предложение комитета по социальной политике, куда я вхожу, по изменению Федерального закона об ответственном обращении с животными. Нормативно-правовой акт предлагается дополнить новым понятием «собака-поводырь» и исключить обязанность владельцев собак-поводырей соблюдать установленные требования к выгулу домашних животных, так как у  большинства инвалидов, использующих собак-поводырей, практически полностью отсутствует зрение. Внесение изменений обеспечит реализацию прав инвалидов по беспрепятственному выгулу животных, доступу к социальным объектам и местам отдыха.